索引号: 11371000004359029F/2020-10181 发布单位: 威海市住房和城乡建设局
内容分类: 部门政策文件 成文日期: 2020-09-16
公开方式: 主动公开 公开范围: 面向社会
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威住建通字【2020】20号优德体育加强既有房屋装饰装修质量安全管理的通知

威海市住房和城乡建设局

优德体育加强既有房屋装饰装修质量安全管理

的通知

           

各区市建设局,国家级开发区建设局,综保区建设局,南海新区建设局,各有关单位:

为深刻汲取福建省泉州市欣佳酒店坍塌事故教训,进一步规范既有房屋装饰装修活动,保障既有房屋装饰装修工程质量安全和人民生命财产安全,按照《建设工程质量管理条例》《住宅室内装饰装修管理办法》(建设部令第110号)《山东省建筑装饰装修管理办法》(省政府令第208号)等法律法规和规范标准,现就有关事项通知如下:

一、加强既有公共建筑装饰装修质量安全管理

(一)强化装饰装修人主体责任。既有公共建筑产权人或使用人为装饰装修责任人,装饰装修责任人应当加强对建筑装饰装修活动的管理,并对建筑结构和消防安全等负责,禁止下列7项行为: 

1.未经原设计企业同意或者具有相应资质等级的设计企业提出设计方案,擅自变动建筑主体、承重结构或者明显加大荷载;      

2.损坏建筑物原有节能设施或者无障碍设施;

3.未经燃气企业或者供热企业同意擅自拆卸、改装燃气、供热管道或者设施;

4.未经城乡规划行政主管部门批准,擅自搭建建筑物、构筑物或者改变建筑物使用功能、原外观设计;

5.擅自拆除与消防安全有关的建筑设施、建筑构配件,或者未经批准擅自改变建筑物防火间距、耐火等级、防火分区、消防安全疏散条件;

6.未经相关部门同意擅自设置各类广告牌匾;

7.其他影响建筑物、构筑物结构安全或者使用安全的行为。

(二)严格装饰装修手续办理。工程投资额在30万元以上或建筑面积在300平方米以公共建筑装饰装修工程开工前,装饰装修人应当向工程属地行政审批部门申请领取施工许可证。未依法取得施工许可证的,不得开工。

装饰装修人申请领取施工许可证,应当具备下列条件,并提供相应的证明文件:

1.已经确定建筑装饰装修施工企业(依法应当招标的,提供中标通知书);

2.有满足施工需要的施工图纸和技术资料,且施工图设计文件已经按照规定进行了审查;

3.依法应当委托监理的公共建筑装饰装修工程已经委托监理。

4.装饰装修人是使用人的,提供公共建筑所有权人同意装饰装修的书面证明。

(三)明确参建单位市场准入条件。从事建筑装饰装修设计、施工和监理活动的企业,应当依法取得相应等级的资质证书,并在其资质等级许可的范围内从事建筑装饰装修活动。建筑装饰装修施工企业应当依法取得安全生产许可证。从事建筑装饰装修设计、施工、监理活动的专业技术人员,应当依法取得相应的执业资格证书,并在执业资格证书许可的范围内从事建筑装饰装修活动。

(四)加强设计环节事前控制。既有建筑装饰装修设计前,设计单位应对照原始图纸现场查勘,对超过合理使用年限、主体结构与原始图纸不符或存在明显质量缺陷的,应待有资质的鉴定机构鉴定完成后,根据鉴定结果进行装饰装修设计。装饰装修设计时,应避免变动建筑主体、承重结构或者明显加大荷载;无法避免的,施工图设计文件应进行审查或经属地建设主管部门批准。

(五)强化装饰装修材料质量控制。装饰装修人和参建单位用于建筑装饰装修的材料应当符合有关设计要求和国家产品质量、有害物质限量及燃烧性能控制等标准,并附有产品质量检验合格证明和中文标明的产品名称、规格、型号、生产企业名称及地址。不得使用质量不合格、国家明令淘汰或者不符合国家室内环境污染控制等相关规范和标准的建筑装饰装修材料。

(六)强化装饰装修施工过程控制。施工现场要严格落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程,认真执行《建设工程施工现场消防安全技术规范》,配备消防器材,使用电焊等明火作业应执行动火审批制度,施工现场严禁吸烟。要严格遵守《建筑施工高处作业安全技术规范》,认真做好高处作业的各项防护措施。严格施工现场临时用电管理,必须达到三级配电、两级保护标准,各类机械的电源线、插头和插座应保持完好,工具的外绝缘应完好无损。

(七)规范装饰装修工程竣工验收行为。装饰装修人收到施工单位工程竣工报告后,应当组织设计、施工、监理等有关单位进行竣工验收,并应当自公共建筑装饰装修工程竣工验收合格之日起15日内,将竣工验收报告、室内空气质量检测报告等资料报工程属地建设主管部门备案,需消防设计审查的工程还应向属地建设主管部门申请消防验收。装饰装修工程未经竣工验收和消防验收合格,不得擅自投入使用。

二、加强既有住宅和限额以下非住宅装饰装修质量安全管理

既有住宅装饰装修要严格落实《山东省物业管理条例》《住宅室内装饰装修管理办法》《威海市物业管理办法》有关规定,履行业主装修开工申报登记制度,签订装饰装修服务协议;按照规定需要报有关部门批准的,应当依法办理批准手续。工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下,可以不申请办理施工许可证的非住宅装饰装修活动,根据《住宅室内装饰装修管理办法》,按照既有住宅装饰装修落实质量安全管理措施。

(一)落实装修申报登记制度。装饰装修人在住宅装饰装修工程开工前,应当持以下有关资料向物业服务企业或房屋管理单位办理装饰装修申报登记手续:

    (1)房屋所有权证(或者证明其合法权益的有效凭证);

   (2)申请人身份证件;

   (3)装饰装修方案;

4)变动建筑主体或者承重结构的超过设计标准或者规范增加楼面荷载的,需提交原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出的设计方案;

   5)委托装饰装修企业施工的,需提供该企业相关资料;

   (6)非业主的物业使用人,还需提供业主同意装饰装修的书面证明。

业主拒不办理登记、批准手续的,物业服务企业有权按照管理规约或者临时管理规约,禁止装饰装修施工人员进入物业管理区域。

(二)签订装饰装修服务协议。物业服务企业在装修人办理完装饰装修登记手续后,要及时与装修人签订《住宅装饰装修服务协议》,协议应包括以下内容:

1)装饰装修工程的实施内容和实施期限;

    (2)允许施工的时间;

    (3)装修材料、废弃物的运送与处置;

    (4)住宅外立面设施及防盗设施的安装要求;

    (5)禁止行为和注意事项;

6)明确消防责任;

    7)装修保证金的收取和退还;

    8)违约责任;

    9)其他需要约定的事项。

  (三)强化装饰装修监督巡查。物业服务企业要严格执行住宅室内装饰装修相关法律法规,以及与业主签订的《住宅装饰装修服务协议》,认真履行告知义务和巡查、监督、管理职责。要加大对装修施工现场的日常巡查力度,发现擅自损坏房屋承重结构、改变房屋使用功能、破坏共用设施设备、乱拆乱改、乱搭乱建以及其他违反装饰装修协议约定行为的,及时要求业主及装修施工人员改正。拒不改正的,要及时上报辖区物业主管部门或相关部门依法处理。装饰装修工程结束后,物业服务企业应对业主履行《住宅装饰装修服务协议》情况进行核实和验收,发现违法违规行为,要求装修人和装修企业纠正或报有关部门处理。

(四)落实业主委员会监管职责。业主委员会要发挥好监管职责,督导物业服务企业做好小区内装饰装修工作的管理及服务,调解因装修不当引起的邻里纠纷,对业主违法行为及时进行劝阻、制止并督促其整改,逐步形成各方力量共同参与、相互配合的联合监督机制,保障住宅的质量安全和居住安全,维护好业主的共同利益。

三、加强既有房屋装饰装修日常监管

(一)明确监管部门。各区市建设主管部门已明确公共建筑装饰装修管理和住宅装饰装修管理科室(单位)的,按本部门规定执行;未明确的,工程质量安全主管科室或单位为本部门公共建筑装饰装修管理业务科室(单位),物业管理科室或单位为本部门住宅和限额以下非住宅装饰装修管理业务科室(单位)。

(二)强化事中事后监管。各区市建设主管部门及有关单位要按照《建筑装饰装修工程质量验收标准》(GB 50210-2018)《住宅室内装饰装修设计规范》(JGJ 367-2015)等法律法规和规范标准对既有房屋装饰装修工程实施施工许可、质量安全监督管理和消防验收备案抽查等工作,切实发挥物业服务企业在住宅小区、商场、写字楼及其他经营场所的服务管理职能,公布社会监督举报方式,通过日常监督管理、社会监督举报、物业服务企业报告等途径严厉打击违法违规行为。

(三)建立隐患排查联合机制。各区市建设主管部门是本辖区内既有房屋装饰装修隐患排查的牵头单位,应明确分管负责人和具体工作人员,主动联系属地街道办事处、乡镇以及综合执法等相关部门建立联合工作组,联合工作组应建立常态化巡查排查机制,对辖区内的既有房屋逐栋逐户进行巡查排查,并建立隐患排查台账,对发现的隐患,能立即整改的要立即整改,不能立即整改的,制定整改计划、限期整改。对房屋安全主体责任落实不到位的责任单位或责任人,应通过媒体曝光,并对其交通出行、金融贷款等方面实行联合信用惩戒,情节严重的要依法依规严肃处罚并移送司法机关。

四、强化宣传引导

各区市建设主管部门及有关单位要充分利用新闻媒体、宣传标语、微信公众号等渠道进行广泛发动,充分发挥街道办事处、乡镇、居委会等基层单位的作用,开展入户宣传,将既有房屋装饰装修政策宣传到位、解读到位,抓住典型案例举一反三,增强全社会遵守法律、法规和规章的自觉性,提高安全防范意识,杜绝既有房屋质量安全事故的发生。

 

 

威海市住房和城乡建设局

                                     20204月27