索引号: 11371000004359651U/2020-03190 发布单位: 威海市文化和旅游局
内容分类: 部门政策文件 成文日期: 2020-05-20
公开方式: 主动公开 公开范围: 面向社会
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山东省文化和旅游厅 山东省财政厅 山东省自然资源厅 山东省住房和城乡建设厅 山东省农业农村厅 优德体育开展村庄景区化建设工作的指导意见

开展村庄景区化培育建设,是落实乡村振兴战略的重要途径,是深入贯彻落实习近平总书记优德体育全域旅游重要指示精神和省委、省政府加快旅游强省建设总体要求的重要抓手。为促进村庄景区化培育建设工作规范有序开展,推进美丽乡村向景区化乡村转型升级,结合我省实际,特制定本指导意见。

一、指导思想

认真落实习近平总书记优德体育打造乡村振兴齐鲁样板的重要指示,紧扣乡村振兴战略的总要求,以全域旅游发展理念,大力推进村庄景区化建设。完善全省农村地区旅游基础设施和公共服务,规范乡村旅游市场秩序,创新旅游开发模式,丰富乡村旅游产品供给,全面推进农村一二三产融合发展,建设生态环境更加优美、公共设施更加完善、旅游业态更加丰富、管理服务更加规范和村民生活更加富裕的景区化村庄。

二、基本原则 

(一)部门联合、因地制宜。发挥部门联合优势,有效整合各方资源,精准聚焦、形成合力。乡村作为实施主体要遵循客观规律,并根据资源禀赋、区位交通条件等特点,充分体现农村特点,保留乡风、乡味、乡情、乡貌和乡愁,因地制宜设计开发旅游产品,丰富旅游业态,防止照搬照抄和大拆大建,培育打造一批宜居宜业宜游的景区化村庄。

(二)农民主体、主客共享。充分发挥农民主体作用,鼓励和引导农民主动参与建设,正确处理农民主体与市场化发展的关系,通过村庄景区化建设,全面提升公共设施、公共服务和游客接待能力,提供优德体育公共产品和公共空间,满足游客日益增长需求,推动乡村旅游供给侧改革,促进乡村旅游提档升级,发挥以旅兴农的作用。

(三)规模发展、品质优先。优先支持资源条件好的地区成方连片集群化建设,加强景区化村庄软硬件的配套建设,推动旅游优质服务,注重策划和规划,丰富产品供给,提高旅游品位,增强游客吸引力。

(四)生态保护、持续发展。景区化建设要紧紧依托乡村自然风貌,注重保护古村落、古民居、古建筑、古树名木,强化村落布局和景观协调搭配,建成景色优美、自然和谐的乡村特色旅游区,实现持续发展。

(五)创新发展、富民强村。创新“旅游+”的特色发展模式,深度开发农旅融合产品,丰富旅游业态,拉长产业链条,为美丽乡村建设提供可持续产业支撑,不断提高村民幸福感、获得感。探索“公司+专业合作社+农户”等新型发展模式,带动村民增收致富。强化乡村公共文化服务,丰富乡村旅游文化内涵,真正实现文化富民、旅游强村。

三、工作目标

利用3年时间,通过部门联合、资源整合、政策聚合、环境保障和综合考核等方式,把“村庄业态完善、配套设施齐全、管理服务规范、生态环境优良”四个方面建设作为基本考核点。积极引导基础条件较好的村庄按照国家A级旅游景区核心标准进行建设,力争到2022年底,全省建成1000个左右景区化村庄,在旅游公共服务设施等重要方面达到3A级旅游景区的核心标准,实现美丽乡村向景区化乡村转型升级,促进农民创业增收致富。

四、重点任务

(一)明确村庄景区化建设标准。根据国家A级景区建设标准,明确村庄有鲜明的入口形象,有足够的停车位,有完备的服务中心,有A级标准的旅游厕所,有系统的旅游标识,有休闲、娱乐的乡村景点,有完整的游览线路,有一批旅游经营农户,有健全的管理制度,有成体系的建设方案等“十有”功能,提升村庄整体品位,作为培育工程建设重点。着力统筹考虑基础设施布局、公共空间设置、建筑布点、环境综合整治和地域文化景观打造等,明确村庄内建筑体量、高度、造型、色彩等控制性内容,塑造富有地方特色的乡村旅游目的地。

(二)实施乡村环境景观化行动。以农村村容村貌提升为主攻方向,提升村居环境质量和宜居水平。推进村庄绿化美化,乔、灌、花、草相结合,采用多样化乡土树种草种,做好村旁、路旁、水旁和庭院绿化美化。鼓励利用砖瓦、竹木、卵石等乡土材料和旧磨盘、老门窗、废瓦罐等乡土物件,建设街头小品、文化墙和庭院微景观。对村域内湖面、河道、溪流等进行综合整治,全面提升村庄水域景观化、体验化程度。加强村庄主要进出口、旅游道路沿线等可视范围的景观设计、建设提升和后续管理,营造浓郁的乡村特色旅游氛围。

(三)注重保护乡村文化旅游资源。突出保护生态环境和本地文化。注重古镇、古村、古树、古民居、古建筑、古遗址和农业文化遗产、非物质文化遗产等的旅游资源进行保护性开发,在保护原有的自然和人文风貌的基础上充分挖掘和利用,实现村庄独特文化、环境与旅游功能深度融合,让优德体育的自然资源、原生态文化资源转化为乡村旅游产品,推动村庄的特色化、品质化、效益化发展。

(四)培育景区化村庄旅游新业态。围绕游客多元需求开展景区化旅游业态建设,针对不同游客市场实现个性化、差异化、分层化的村庄业态建设。充分发挥山区、平原、滨海、海岛的资源优势,因地制宜,挖掘乡村生态、生产和生活的个性特色。以产业融合为契机,推动村庄景区化建设与农、林、牧、副、渔等传统乡村产业的融合,培育发展乡村休闲度假、研学旅游、观光旅游、养生养老、创意农业、农渔体验、乡村手工DIY等新兴旅游业态。鼓励支持新农人、农创客、大学生、艺术工作者和科技工作者入驻乡村创业创新,推动乡村旅游产品业态和发展水平全面提升。

(五)提升景区化村庄配套设施。积极打造和建设便捷的交通,助推乡村旅游提升发展。加强支线旅游交通和通景道路建设,不断提升通景公路品质,推动城市公交服务网络延伸到周边主要景区村庄和乡村旅游点。以旅游公路作为旅游风景线,串联景区化村庄,打造生态富民线风景道。全面加强景区村庄公共服务设施建设,大力推进乡村厕所革命,推进农村公厕合理布局。按照“数量充足、分布合理、管理有效、服务到位、卫生环保和如厕文明”的要求,大力推进农村公厕和旅游厕所改造建设。加快建设完善景区村庄停车场,推进生态停车场(停车点)建设,解决乡村旅游停车难问题。大力推进游客中心(咨询点)、标志标识系统等基础设施建设,规范标识标牌系统,材质、设计要突出乡村风貌和地域特色。布局建设具有乡村特色的公共游憩空间。积极打造一批乡村绿道慢行系统,建设徒步、骑行驿站,形成乡村旅游风景线。

(六)强化村庄景区化人才支撑。组织景区化村庄带头人开展省内外精准交流,培育一批懂旅游、会运营、善管理的专业人才队伍。探索建立乡村景区化管理辅导机制,吸纳大学知名教授、实战派专家、文创人才、非遗传承人、乡村工匠等人才,深入到资源禀赋好、发展潜力大的乡村开展专业辅导,引导景区村庄精品化发展。开展“送智下乡”,组织高校师生、专业机构员工开展送智下乡、送教入户活动,从文化创意、布局策划、技能提升、餐饮客房管理等方面对从业人员全面培训。加大对乡村外出人才的引进力度,引导外出务工农民和大学生返乡创业,开发休闲农庄、乡村酒店、特色民宿、自驾露营、户外运动等乡村旅游度假产品,为乡村景区化发展不断输送新鲜血液,增强发展后劲。

五、推进步骤

(一)启动阶段。在2020年上半年,对全省村庄景区化工作进行部署,开展培育工作。在各市申报的基础上,联合省有关部门共同筛选确定一批群众积极性高、资源禀赋好、工作基础好的村庄,择优确定培育名单。

(二)培育打造阶段。整合各部门资源和政策,每年集中培育打造一批地域文化鲜明、建筑风格多样、田园风光优美、村民生活富足的景区化村庄,定期进行培育指导。

(三)检查验收阶段。每年组织有关部门对列入培育范围的村庄,联合开展检查验收,验收通过后面向社会公开予以认定。

六、保障措施

(一)加强组织领导。省级层面建立省文化和旅游厅、省财政厅、省农业农村厅、省住房城乡建设厅、省自然资源厅、省教育厅、省交通运输厅、省水利厅等多部门配合的协调工作机制,定期沟通协调,研究解决重大问题。对于确定的景区化村庄,各相关单位要按照职能加大扶持力度,形成精准聚焦、分工负责、合力推进、齐抓共建的良好局面。各市、县(市、区)要积极开展村庄景区化建设工作,强化沟通协调,明确任务目标,整合政策资源,强化工作落实。镇村分别建立推进机构,明确任务分工,倒排工期,挂图作战,全面推进村庄景区化建设工作。

(二)强化政策扶持。乡村振兴重大专项资金向村庄景区化建设倾斜支持。鼓励全省新旧动能转换产业基金和各市、县设立的各类基金,以及金融资本、社会资金聚焦参与村庄景区化建设。

(三)加强宣传力度。加强村庄景区化创建的宣传力度,树立典型示范,总结好经验、好做法,向全省推广,营造浓厚的争先创建氛围,形成良性循环,促进全省村庄景区化建设工作扎实有效开展。



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